فشل نظام التداول الانبعاثات الاتحاد الأوروبي

فشل نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي في تقديم
وقد أوضحت في الجزء الأول أننا بحاجة ماسة إلى استراتيجية شاملة من أجل تحقيق تخفيضات شديدة في انبعاثات غازات الدفيئة. ووفقا للعقيدة الاقتصادية، فإن إدخال أسواق الكربون هو أكثر الطرق فعالية لتحقيق ذلك (انظر هنا). في الواقع، فإن ضريبة الكربون هي أداة أفضل إلى أجل غير مسمى - ضريبة الكربون هي أبسط من ذلك بكثير ويمكن أن تكون فعالة للغاية. والمشكلة في أسواق الكربون هي أنه من المستحيل تحديد سعر يقابل علاقة واقعية بالأضرار التي تنتجها غازات الدفيئة. لا يمكن تحديد الأسعار حسب الطلب والعرض لأن التلوث ليس سلعة عادية (وصفه لسلعة هو وهمية - انظر أدناه). وبصرف النظر عن ذلك، تتميز الأسواق بعلاقات القوة، شأنها في ذلك شأن أي مؤسسة اجتماعية أخرى، وهي لا تراعي تفضيلات الجهات الفاعلة الخيالية (الأجيال المقبلة). دعونا نلقي نظرة على إتس. سنشرح ضرائب الكربون في الجزء الثالث.
نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي.
نظام تداول الانبعاثات الأوروبي (إتس) هو أكبر نظام لتداول انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في العالم. ووضعت حدا قانونيا عاما لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون لأكثر من 11.000 محطة ومصانع ('منشآت') في 30 بلدا، وتمثل ما يقرب من نصف انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الاتحاد الأوروبي. كل "تركيب" يتلقى تصاريح للتلوث والتي تسمى بدلات الاتحاد الأوروبي (يواس). والباقي متروك للسوق: فكلما ازدادت هذه التصاريح كلما زادت أسعارها. وهذا يجعل التلوث أكثر تكلفة ويشجع على خفض الانبعاثات. يجب على المنشآت الإبلاغ عن انبعاثات ثاني أآسيد الكربون والتأكد من تسليمها بدلات آافية للسلطات لتغطية تلوثها. وإذا تجاوزت الانبعاثات ما تسمح به بدلاتها، يجب على المنشأة أن تشتري تصاريح من الآخرين. على العكس من ذلك، إذا كان التثبيت يؤدي بشكل جيد، فإنه يمكن بيع الاعتمادات المتبقية. ومن الناحية النظرية، يتيح ذلك للنظام إيجاد الطريقة الأكثر فعالية من حيث التكلفة للحد من الانبعاثات دون تدخل حكومي كبير - وهو دائما الخيط الأحمر الكلاسيكي الجديد.
كيف عملت إتس؟ وازداد سعر العلاوات بشكل مطرد إلى مستوى الذروة في نيسان / أبريل 2006 إلى حوالي 30 يورو للطن CO2 - وفقا لكثير من الاقتصاديين، فإن هذا هو الحد الأدنى من النظام التجاري لكي يصبح فعالا. وفي وقت لاحق، انخفضت الأسعار ولم تتعافى أبدا. وفي أيار / مايو 2006، انخفضت الأسعار إلى أقل من 10 يورو للطن الواحد. وبعد عام واحد، في مارس / آذار 2007، تم تداول البدلات مقابل 1.2 يورو للطن قبل أن ينخفض ​​إلى الصفر تقريبا. في المرحلة الثانية، ارتفع سعر الكربون إلى أكثر من 20 يورو / تكو 2 في النصف الأول من عام 2008. ثم انخفض، أولا إلى 13 يورو / تكو 2 في النصف الأول 2018، وفي نهاية المطاف إلى 6.76 يورو في يونيو 2018. في يناير 2018 ، انخفض سعر الاتحاد الأوروبي إلى أدنى مستوى قياسي في المرحلة الثانية من 2.81 € - عشر مرات منخفضة جدا لإحداث فرق (انظر هنا).
الشكل 1: تطور سعر الكربون لكل طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون مقارنة بضرائب الكربون وفقا لخطة هيلم. المصدر: بلومبرغ.
هل خفضت إتس انبعاثات ثاني أكسيد الكربون؟ ووفقا للمفوضية الأوروبية، في عام 2018، انخفضت انبعاثات غازات الدفيئة من المنبعثات الكبيرة التي يغطيها المخطط بمعدل 000 17 طن لكل تركيب، أي بانخفاض قدره أكثر من 8 في المائة منذ عام 2005. وانخفضت الانبعاثات الناجمة عن المنشآت المشمولة بالمخطط بنسبة 11.6 في المائة 2009 (بانخفاض قدره 246 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون)، حيث هبط بنحو 5 في المائة في عام 2008. ومع ذلك، وكما يكتب أوسكار رييس من مجلة كربون تريد واتش، فإن الأرقام تحتاج إلى أن تحدد في الانخفاض في إنتاج الكهرباء والسلع الصناعية بنسبة 13.85 في المائة 2009 نتيجة للأزمة المالية (انظر هنا وهنا). واستهلكت ألمانيا طاقة أقل بنسبة 4.8 في المائة في عام 2018 مما كانت عليه في عام 2008. وهذا أيضا أدى إلى انخفاض أسعار الاتحاد الأوروبي نظرا لأن الصناعة تتطلب علاوات أقل. وكان تخصيص تصاريح إتس 159.5 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون في عام 2009 أعلى من المستوى الفعلي للانبعاثات (كما يقول رييس، وهذا يعادل تقريبا الانبعاثات السنوية لإسبانيا (انظر هنا)).
ولم يعمل النظام لأن الغطاء كان مرتفعا جدا. وكانت هذه هي المشكلة دائما. وتبين الأرقام لعام 2018 أن الانبعاثات ارتفعت بنسبة تتجاوز 3.5 في المائة في عام 2018، مقارنة بمستويات عام 2009. وكان تخصيص التصاريح بموجب المخطط 3.2 في المائة (57.4 مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون) أعلى من الانبعاثات الفعلية المقيسة من منشآت خدمة الاختبارات البيئية. فشلت إتس بشكل فادح في تحقيق ارتفاع مستمر في أسعار الكربون اللازمة للاستثمارات طويلة الأجل والمنخفضة الكربون. وستستمر المرحلة الثالثة من هذا النظام في الفترة من 2018 إلى 2020. والهدف المعلن هو تحقيق خفض بنسبة 20 في المائة في غازات الدفيئة بحلول عام 2020 مقارنة بمستويات عام 1990 (انظر هنا). وكما يكتب رييس، فإن هذا يقطع شوطا بعيدا عما تقترحه العلوم المناخية من أجل إحداث تأثيرات كبيرة (انظر هنا).
ووفقا لبحوث الاستثمار في شركة يو بي إس، فقد بلغت تكلفة إتس 287 مليار دولار حتى عام 2018 وكان لها تأثير "صفر تقريبا" على حجم الانبعاثات الإجمالية في الاتحاد الأوروبي. وفقا لبحث أوبس، كان يمكن أن يؤدي المال إلى أكثر من تخفيض بنسبة 40٪ في الانبعاثات إذا كان قد استخدم بطريقة مستهدفة، على سبيل المثال. لرفع مستوى محطات توليد الطاقة (انظر هنا - انظر أيضا إلرمان و كونفيري في التسعير الكربون على هذا (هنا)). ووجد الصندوق العالمي للحياة البرية أيضا أنه لا يوجد ما يشير إلى أن نظام التجارة الإلكترونية قد أثر على قرارات الاستثمار الأطول أجلا. وقد أخفقت إتس في خفض الانبعاثات. إن ما أنجزته بدلا من ذلك هو أن يكافئ الملوثين الرئيسيين بأرباح غير متوقعة، في حين يقوض الجهود الرامية إلى الحد من التلوث وتحقيق اقتصاد أكثر إنصافا واستدامة (انظر هنا، هنا وهنا). وهذه نتيجة مباشرة لنهج السوق.
وقد تم توثيق كل ذلك بشكل جيد. وقد تلقت الشركات على الدوام مخصصات سخية دون الالتزام بخفض الانبعاثات (انظر هنا). ووفقا لرايس، فقد حققت شركات الكهرباء أرباحا غير متوقعة تقدر ب 19 مليار يورو في المرحلة الأولى وتصل إلى 71 مليار يورو في المرحلة الثانية (انظر هنا). وقد أدى ذلك في معظمه إلى زيادة أرباح المساهمين. واستثمرت القليل جدا من "الأرباح" في البنية التحتية للطاقة التحويلية. المرحلة الثالثة من إتس لا تزال تدعم بشكل كبير الصناعة. وضغطت شركات الطاقة بنجاح على ما يقدر بنحو 4،8 مليار يورو في شكل إعانات لاقتناء الكربون وتخزينه والوقود الحيوي. كان هناك ضغط في كل مكان (رييس يعطي أمثلة ملموسة هنا وهنا). وقد تضمن الاتفاق النهائي فائضا من تراخيص التلوث لقطاع الأسمنت الذي يكافئ استمرار استخدام أساليب الإنتاج القذرة والتي عفا عليها الزمن.
استقبلت الصناعة كثيفة الطاقة بشكل روتيني مخصصات سخية للغاية من التصاريح & # 8211؛ فائض هيكلي يتراوح بين 20 و 30 في المائة في حالة قطاع الصلب (الصلب التنافسي الذي يحتاج إلى الحماية من قدرة الصين الفائضة، التي تتمتع الحكومة بالهدوء للتدخل في العملية الاقتصادية (انظر هنا)). أوسكار رييس وديني إلرمان وفرانك كونفيري (انظر هنا) يقدران قيمة هذا التخصيص المفرط للصناعة في المرحلة الثانية من إتس عند 6.5 مليار يورو (أساسا للصلب والمواد الكيميائية) (انظر هنا). كما لو لم يكن ذلك خارجا عن الاعتقاد، فإن القواعد التي تحكم دخول الجهات الفاعلة الجديدة إلى المخطط أسفرت عن جوائز سخية من الشهادات المجانية لمحطات اللجنيت الصلبة، والتي ساهمت في "اندفاعة للفحم" في إنتاج الطاقة الألمانية. كل هذا - تذكر - من أجل مكافحة تغير المناخ.
ماذا حصل السكان من إتس؟ ارتفاع الأسعار. كتب رييس أن مصافي الوقود الأحفوري وقطاعات الصلب مرت بشكل روتيني على "تكلفة" كامل من الاتحاد الأوروبي - التي تلقوها مجانا - للمستهلكين. وقدرت الأرباح غير المتوقعة التي تلقتها هذه القطاعات في المرحلة الأولى من المشروع بمبلغ 14 بليون يورو. عندما تم الإعلان عن المرحلة الثالثة من إتس، تم الإعلان عن المزاد الكامل كما هو قاب قوسين أو أدنى، ومعه، نهاية الدعم. ومع ذلك، بحلول الوقت الذي تم الاتفاق على التوجيه، والصناعة قد مخلب معظم التصاريح الحرة. هذه هي قوة الضغط (انظر هنا وهنا).
وأشار العديد من الباحثين إلى أنه حتى لو كانت قبعات إتس ضيقة، فإن ذلك سيشجع فقط تخفيضات الانبعاثات الأقل ولن يؤدي إلى تغييرات تحويلية في الطاقة والإنتاج الصناعي والنقل. وبطبيعة الحال، كانت قبعات في أي مكان ضيق. وهذا هو السبب في أن هذا المخطط كان له أثر ضئيل جدا على الانبعاثات. وحتى عندما أغلقت ألمانيا في عام 2018 ثمانية محطات للطاقة النووية، وازداد الطلب على طاقة الفحم نتيجة لذلك، فإن الاتجاه الهابط لأسعار الاتحاد الأوروبي لم ينعكس. والواقع أن الأمر أسوأ: فقد انخفضت أسعار ثاني أكسيد الكربون أيضا بسبب إنفاق المليارات على الطاقة المتجددة (خاصة في ألمانيا). وقد أدى ذلك إلى خفض الطلب على البدلات وبالتالي أصبح سعرها والفحم المسموح به أكثر قدرة على المنافسة. وعالوة على ذلك، أدت إتس إلى إحداث تغير مناخي.
الشكل 2: مجموع تراكمي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون البشرية المنشأ من 1870 في غيغا طن من ثاني أكسيد الكربون وما يقابلها من حالات الشذوذ في درجة الحرارة بالنسبة إلى 1861-1880. يقف برنامج التركيز على مسارات التمثيل التمثيلية في نمذجة المناخ. ويبين هذا الرقم خطورة الحالة. لا وقت لنضيعه. المصدر: أركتيك-بلوغسبوت.
لماذا أخفقت إتس بشكل مذهل؟ الاستنتاج العام رييس يترك مساحة صغيرة للشك: '(T) هو إتس هو تحت رحمة تفاعل معقد للدولة والسلطة الشركات. وقد نجح أولئك الذين لديهم أعلى الأصوات في دفع القواعد التي تمكنهم من الهروب من مسؤوليتهم عن تغيير الممارسات الصناعية (...) (T) تاريخ التداول بالانبعاثات يتجلى مع الأدلة التي تساعد الشركات والحكومات على استباق وتأخير اتخاذ القرارات ( …) التغييرات الهيكلية. وهو نظام معيب أساسا، وينشئ نظاما لحقوق الملكية من أجل استمرار التلوث، ونقل الأهداف البيئية إلى نوع من المفاضلات بين التكاليف والفوائد التي أدت إلى مشكلة تغير المناخ في المقام الأول "(انظر هنا وهنا لاستنتاجات مماثلة).
الأصولية في نهج السوق.
ومن شأن ضريبة الكربون أن تحل العديد من المشاكل وأن تكون فعالة للغاية. ولكن العديد من القضايا تحتاج إلى إعادة النظر: هذه الأسئلة ليست تقنية مبدئية، فهي سياسية بطبيعتها. تميز كارل بولاني في الأربعينيات بين الاقتصادات "المضمنة" و "الممزوجة". وقد نشأت هذه الأخيرة مع تسليع اليد العاملة والأرض ووضعت اللمسات الأخيرة عندما أصبحت أسواق السلع والعمل والأراضي ورأس المال "مستقلة". وبدلا من أن يكون الاقتصاد جزءا لا يتجزأ من العلاقات الاجتماعية، أصبحت العلاقات الاجتماعية جزءا لا يتجزأ من & # 8216؛ # 8217؛ نظام اقتصادي.
ويوضح بولاني أن هذا "التحول الكبير" حدث خلال السنوات 1750-1850 في انجلترا (انظر هنا). هذا المجتمع لم يسبق له مثيل في التطرف المتطرف. وقد تطلب الأمر سلعة كاملة من العمل والأرض والمال، وهو مشروع اعتبره بولاني مستحيلا. ووفقا له، لا يمكن أن يتم تسليعها: "الافتراض بأن أي شيء يتم شراؤه وبيعه يجب أن يكون قد تم إنتاجه للبيع غير صحيح على الإطلاق فيما يتعلق بهم" (انظر هنا). إن التطرف في ليبرالية الليبرالية يكمن في محاولتها التعامل مع اليد العاملة والأرض والمال كما لو كانت سلعا. فالأسواق المنظمة ذاتيا ستعظم النتائج.
وقد أسفرت الليبرالية اللييسية عن نتائج كارثية في هذا الصدد، كان من الضروري إدخال تشريع وقائي سريع جدا للتعامل مع تجاوزاتها (على الأقل في المنزل وعلى سبيل المثال ليس في أيرلندا حيث لقى أكثر من مليون شخص حتفهم أثناء المجاعة - فير (انظر هنا)). في الداخل، وحتى أكثر المحافظين، ضد الاجتماعية، القوات المتمردة ضده. لم يكن مشروع الليبراليين مستدامين اقتصاديا (أو اجتماعيا أو سياسيا) لأي طول من الزمن. بعد حرب ورد الأول، قدمت الأصولية السوق محاولة أخرى مصيرية لاستعادة التنظيم الذاتي للنظام من خلال القضاء على السياسات "التدخلية" في مجالات التجارة العالمية والسياسة النقدية. وكانت النتيجة انهيار الاقتصاد العالمي وصعود الفاشية والشمولية.
واليوم، نعيش مرة أخرى في حقبة تراجعية. جعلت أصولية السوق ثالث محاولة مصيرية لتنظيم المجتمعات على أساس معجزات "الأسواق غير المقيدة" ولا شيء آخر، وبالتأكيد ليس الحكومات، والتواصل الاجتماعي أو الديمقراطية. أدت الأصولية السوق إلى دولة استبدادية، الشركات. الآن كل شيء تقريبا تحتاج إلى إعادة النظر جذريا، حتى المستوى الأكثر الابتدائية. كان بولاني الحق (أو في الغالب الحق) عندما تحدث عن "التحول الكبير"؟ هل قيمة بقرة تعادل سعر سوق لحومها؟ هل قيمة الإنسان تساوي "سعر" عمله؟ لماذا نعتقد أن أسواق الكربون، التي تتعامل مع التلوث الذي لا أحد يريد، تعمل مثل أسواق المنتجات التي يتم إنتاجها للبيع؟ البربرية الأساسية هي أنه إذا كان كل شيء له ثمن، لا شيء له قيمة جوهرية. أولئك الذين يعتقدون أن مكافحة تغير المناخ هو مسألة التقدم التكنولوجي أو الهندسة الاجتماعية (النموذج المهيمن، إلى حد بعيد) يخدع أنفسهم.
يمكنك أن تقرأ في الجزء 3 حول الضرائب الكربون. وضريبة الكربون ضرورية للغاية إذا أردنا خفض انبعاثات غازات الدفيئة. وبصرف النظر عن الجانب التقني، هناك حجة معيارية مفادها أن للحكومات الحق في تنظيم السلوك الاقتصادي. ولهم الحق في فرض الضرائب على الشركات من السوق إذا تلوثوا كثيرا. وهذا بالطبع يقال بسهولة في عالم تكون فيه العديد من الشركات المتعددة الجنسيات أقوى بكثير من العديد من الدول. ومع ذلك، فإن ما يجب أن يحدث. منذ تاريخيا فقط 90 شركة مسؤولة عن ثلثي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية، ونحن نعرف من أين تبدأ (انظر هنا).

إنفينرونمنت البيانات.
2018 년 3 월 9 일 화요일.
الاتحاد الأوروبي سوق الكربون فشل في إيصال الاستثمار الأخضر الحيوي - أعضاء البرلمان تحذير.
الاثنين 8 فبراير 2018.
الاتصال: نيكولاس ديفيز 07917488141.
الاتحاد الأوروبي سوق الكربون فشل في إيصال الاستثمار الأخضر الحيوي - أعضاء البرلمان تحذير.
تقرير جديد: دور أسواق الكربون في منع تغير المناخ الخطير.
فشل النظام الرئيسي لتداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي في تحقيق الاستثمار الأخضر الحيوي، بعد انهيار أسعار الكربون التي تضخمت بسبب الركود، كما حذر النواب في تقرير صدر اليوم. وتدعو لجنة المراجعة البيئية الحكومة إلى النظر في اتخاذ تدابير تضمن الحد الأدنى من سعر الكربون، مثل ضريبة الكربون الجديدة.
واستمعت اللجنة إلى نداءات تدعو إلى سعر كربون قدره 100 طن من ثاني أكسيد الكربون، أو أعلى، من أجل دفع الاستثمارات التي تمس الحاجة إليها في التكنولوجيات الخضراء وكفاءة استخدام الطاقة. الأسعار الحالية، التي تبقى أقرب إلى & # 8364؛ 15 طن، هي منخفضة جدا لسحب من خلال الاستثمار المطلوب.
وقال تيم يو مب، رئيس لجنة التدقيق البيئي:
"ينبغي أن يساعدنا الاتجار بالانبعاثات على مكافحة تغير المناخ، ولكن سعر الكربون في الوقت الحالي ليس مرتفعا بما يكفي لجعله يعمل".
"لقد ترك الركود العديد من الشركات الكبرى مع المزيد من البدلات الكربون مما تحتاج إليه وانهارت أسعار الكربون.
واضاف "اذا كانت الحكومة تريد البدء باستثمارات خضراء خطيرة، فعليها الان ان تتوقف لوقف اسعار بطانة الكربون المسطحة.
واضاف "يجب على الوزراء ان يبحثوا بجدية امكانية فرض ضريبة على الكربون ويجب ان يضغطوا على الاتحاد الاوروبى لتشديد الاغطية العامة فى نظام تجارة الانبعاثات".
ويعتبر نظام االتحاد األوروبي لتداول االنبعاثات) إيتس (محوريا في جهود المملكة المتحدة لخفض االنبعاثات، ولكنه فشل حاليا في خفض مستويات ثاني أكسيد الكربون. وكان الحد الأقصى للانبعاثات في المرحلة الأولى (2005 - 2007) ضعيفا جدا وخصصت المخصصات بشكل مفرط. وكان من المفترض أن تكون القبعات في المرحلة الثانية (2008 - 2018) أكثر تشددا، ولكن تم تقويضها بشكل خطير بسبب تأثير الركود. وخصصت للشركات الكبرى بدلات انبعاثات حرة على أساس التوقعات المعتادة التي تم وضعها قبل الانكماش. ومع تباطؤ النشاط الاقتصادي نتيجة للركود، وجدت العديد من الشركات نفسها ببدلات أكثر من الكربون مما تحتاجه. وقد أدى ذلك إلى قمع سعر الكربون [انظر الشكل 2 في التقرير] وجعل الاستثمار الأخضر يبدو أقل جاذبية بكثير.
وقد تؤدي التحركات الرامية إلى تشديد نظام إتس الأوروبي في مرحلته الثالثة (التي ستبدأ في عام 2018) إلى تحسين فعالية المخطط، ولكن اللجنة قلقة من أن استخدام التعويضات والمصارف الفائضة من المرحلة الثانية يمكن أن يستمر في تقويضه. وأظهرت ورقة من مكتب المراجعة الوطنية بتكليف من لجنة المراجعة البيئية للتحقيق أنه يمكن استخدام أرصدة التعويضات لتغطية ما يصل إلى 50 في المائة من التخفيضات في الانبعاثات الإجمالية التي تفرضها القيود على الفترة من 2008 إلى 2020. وتشير الأدلة التي قدمت إلى اللجنة أنه في بعض الحالات يمكن للشركات أن تلبي جميع التخفيضات المطلوبة للمرحلة الثانية دون أن تخفض أي انبعاثات فعلية.
وتدعو اللجنة أيضا الحكومة إلى ما يلي:
دفع الاتحاد الأوروبي إلى اعتماد هدف أوروبي يعكس على نحو أوثق علم تغير المناخ، واعتماد سقف أكثر صرامة ل إتس الاتحاد الأوروبي؛ اضغط علی الاتحاد الأوروبي لتحسین کیفیة استجابتھ للتخفیضات التي طرأت علی الرکود في الطلب والاستعراض المنتظم ما إذا کان یجب تشدید الحد الأقصی؛ مزاد أكبر قدر ممكن من البدلات، بدلا من إعطائها بعيدا مجانا؛ وتشجيع البلدان الأوروبية الأخرى على زيادة استخدام مزادات العلاوات بأسعار احتياطية؛ وتشجيع المزيد من توليد الطاقة منخفضة الكربون وتشديد التنظيم على الطاقة العالية الكربون.
ويستعرض تقرير اللجنة آفاق ربط نظام تبادل الانبعاثات الأوروبي بالاتحاد الأوروبي مع مخططات أخرى لتداول الانبعاثات. ووجدت أن أوروبا يجب أن تأخذ الرعاية التي في الانتقال إلى نظام عالمي للانبعاثات التجارية لا تقوض فعالية إتس الاتحاد الأوروبي أو إضعاف سعر الكربون. إذا تم دمج إتس الاتحاد الأوروبي مع مخططات أخرى مع بدلات الانبعاثات أكثر سخاء، أو دعم أكثر سخاء للانبعاثات منخفضة الكربون، ثم شروط التجارة - نوع من الكربون "سعر الصرف" - يمكن أن تكون هناك حاجة لضمان تكافؤ الفرص. غير أن اللجنة تحذر من أن الحكومة، مع شركائها الأوروبيين، ستحتاج إلى ضمان عدم دمج المخططات دون أن يتم معايرة "سعر الصرف" بدقة.
وقال تيم يو مب، رئيس لجنة التدقيق البيئي:
"إن الجهد العالمي وحده هو الذي سيحدث فرقا حقيقيا في معالجة تغير المناخ، بينما تقوم بلدان أخرى خارج أوروبا بوضع مخططات لتداول الانبعاثات، وهذه تحتاج إلى الانضمام إليها.
واضاف "يجب على الحكومة وبقية اوروبا ان تدفع بنشاط من اجل تحقيق ذلك، مع ضمان القيام بذلك من اجل الحفاظ على سعر الكربون على الاقل".
ملاحظات للمحررين.
1 - يتعين على قطاعي الطاقة والصناعة المشاركين في نظام الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات أن يحصلوا على "بدلات" (تصاريح لإنتاج انبعاثات غازات الدفيئة) لتغطية انبعاثاتهم السنوية، ويهدف ذلك إلى تشجيعهم على خفض الانبعاثات حيث أن معظمها فعاله من حيث التكلفه.
2 - وهذا هو التقرير الثالث للجنة عن الاتجار بالانبعاثات (انظر المطبوعات. public. uk/pa/cm200607/cmselect/cmenvaud/70/70.pdf والمنشورات. البرلمان :.ك / أ / ب / 2002007/cmselect/cmenvaud/1072/1072.pdf). وقد وجدت اللجنة من قبل أن الحد الأقصى الإجمالي للانبعاثات في المرحلة الأولى من المخطط كان ضعيفا جدا وأن المخصصات زائدة عن الحاجة. وازدادت الانبعاثات على نطاق أوروبا بالفعل بمقدار 38 مليون طن بين عامي 2005 و 2007 (المرحلة الأولى من المخطط) وما زالت دون الحد الأقصى [الشكل 1 في الصفحة 10 من التقرير]. وكان من المفترض أن تضع المرحلة الثانية حدودا أكثر صرامة، إلا أن الانهيار المالي العالمي قد أدى إلى تخفيف هذا الرقم؛ حيث أن الشركات قد سلمت مخصصات للانبعاثات على أساس توقعات العمل المعتادة التي قدمت قبل الانكماش.
3 - ويبين الشكل 2، في الصفحة 21 من التقرير، التغيرات في أسعار الكربون منذ عام 2005 وحتى نهاية عام 2009.
4 - ونشر تقرير مكتب التقييم الوطني للجنة في نيسان / أبريل 2009، وهو متاح على موقعه الشبكي: nao. uk/publications/0809/eu_emissions_trading_scheme. aspx.
والتقرير الذي نشرته لجنة التدقيق البيئي اليوم هو تقريرها الرابع للدورة 2009-2010، هك 290. ويمكن الاطلاع على تفاصيل جميع البيانات الصحفية للجنة، إلى جانب تقاريرها وأدلةها الشفوية وغيرها من المنشورات، على الموقع الشبكي للجنة على العنوان التالي: : programming. uk/eacom.
يمكن الحصول على نسخ من التقرير من منافذ تسو ومن المكتبة البرلمانية، 12 شارع الجسر، ساحة البرلمان، لندن SW1A 2JX (020 7219 3890) باقتباس من مجلس العموم رقم هك 290.
لجنة التدقيق البيئي.
وبموجب أحكام الأمر رقم 152A، يتعين على لجنة المراجعة البيئية أن تنظر في مدى مساهمة سياسات وبرامج الإدارات الحكومية والهيئات العامة غير التابعة للدوائر في حماية البيئة والتنمية المستدامة: مراجعة أدائها مقابل الأهداف التي قد تكون التي وضعها لهم وزراء جلالة الملكة. وأن يقدم تقريرا عن ذلك إلى مجلس النواب.
الرئيس: السيد تيم يو، عضو البرلمان.
غريغوري بركر النائب السيد نيك هورد النائب السيدة ليندا ريوردان النائب.
السيد مارتن كاتون عضو البرلمان السيدة جين كينيدي عضو البرلمان السيد غراهام ستيوارت عضو البرلمان.
كولين التحدي النائب مارك لازارويتز النائب جو سوينسون النائب.
السيد ديفيد شايتور عضو البرلمان السيد إيان ليديل-غرينجر عضو البرلمان الدكتور ديزموند تيرنر مب.
السيد مارتن هوروود النائب السيد شهيد مالك النائب جوان والي النائب.

أصدقاء الأرض أوروبا.
نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات: فشل في تقديم.
وقد أصبح نظام تداول االنبعاثات في أوروبا - وهو االتحاد األوروبي - إتس - الذي أطلق في عام 2005 حتى اآلن فشل فاشل. الاعتماد على إتس يعني أن أوروبا سوف تستمر في الفشل في تلبية حصتها من التحدي المناخي. وعلاوة على ذلك، فإن انشغال الاتحاد الأوروبي بأسواق الكربون يعيق أيضا اتخاذ تدابير أخرى للحد من الانبعاثات.
القضايا ذات الصلة.
حقوق الطبع والنشر أصدقاء الأرض أوروبا.
الوقود النباتي من الزراعة. المعروف أيضا باسم الوقود الحيوي.
حقيقية، مجرد حلول لتغير المناخ.
كفاءة الطاقة وفوائدها.
والتنقيب عن النفط والغاز، والتعدين.
تحقيق انتقال عادل إلى 100٪ المتجددة، لا النووية، سوبر كفاءة في استخدام الطاقة، والوقود الأحفوري أوروبا بحلول عام 2030.
البدائل النظيفة للوقود الأحفوري.
النفط والغاز غير التقليدي، وعملية "التكسير".
الاتحاد الأوروبي الأموال الهيكلية والتماسك، أساسا لوسط وشرق أوروبا.
النفط غير التقليدي، المعروف أيضا باسم رمال النفط.
الحملة المناخية الأوروبية لخفض الانبعاثات السنوية.
مصالح متباينة ومتنافسة في مؤسسات الاتحاد الأوروبي.
جعل الشركات مسؤولة عن الضرر الذي تسببه في أي مكان في العالم.
عندما يتأثر الاتحاد الأوروبي وصنع السياسات الدولية بشكل مفرط من قبل رجال الأعمال وجماعات المصالح.
إضعاف الحماية الحيوية لإرضاء الأعمال التجارية الكبيرة.
إعلان الشركة على خلاف مع الآثار البيئية الحقيقية.
تسجيل اللوبي والممارسة الأخلاقية والوصول إلى الوثائق.
ما هو على المحك في المفاوضات حول الاتفاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا.
الحصول على البنوك لتحمل المسؤولية عن المخاطر الاجتماعية والبيئية.
الرهان على المواد الغذائية، وكيفية تنظيمه.
تحقيق انتقال عادل إلى 100٪ المتجددة، لا النووية، سوبر كفاءة في استخدام الطاقة، والوقود الأحفوري أوروبا بحلول عام 2030.
الاتحاد الأوروبي الأموال الهيكلية والتماسك، أساسا لوسط وشرق أوروبا.
الغذاء والزراعة في أوروبا وآثارها العالمية.
الوقود النباتي من الزراعة. المعروف أيضا باسم الوقود الحيوي.
الرهان على المواد الغذائية، وكيفية تنظيمه.
المحاصيل المعدلة وراثيا والكائنات الحية.
قياس أثر الأراضي في أوروبا ومعالجة عوامل الاستيلاء على الأراضي.
الوقوف على حقنا في الطبيعة.
ما هو على المحك في المفاوضات حول الاتفاقات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وكندا.
والتنقيب عن النفط والغاز، والتعدين.
قياس أثر الأراضي في أوروبا ومعالجة عوامل الاستيلاء على الأراضي.
تقليل الموارد وإعادة استخدامها وإعادة تدويرها.
الوقوف على حقنا في الطبيعة.
استهلاك أوروبا من الأراضي والمواد والمياه والكربون.
النفط والغاز غير التقليدي، وعملية "التكسير".

وتساءلت تجارة الانبعاث في نقاش الاتحاد الأوروبي.
قال منظمو الحملة فى مؤتمر صحفى عقد فى بروكسل يوم الثلاثاء قبل بدء محادثات الامم المتحدة حول المناخ فى دربان بجنوب افريقيا ان نظام تداول الانبعاث فى الاتحاد الاوروبى يعاني من عيوب جوهرية ويخفق فى تحقيق خفض الكربون المطلوب.
انظر باس إيكوت تعليقات ميب على الضغط على الصناعة بشأن تغير المناخ هنا: فيميو / 32621584.
الحصول على النشرة الشهرية لدينا.
تابعنا على وسائل التواصل الإجتماعي.
كوربورات يوروب أوبسيرفاتوري هي مجموعة أبحاث وحملات تكشف عن التأثير الكبير لمصالح الشركات على سياسات الاتحاد الأوروبي. اقرأ أكثر.
تبرعك يساعدنا على كشف ضغط الشركات، وزيادة الشفافية، ودفع المزيد من المساءلة الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي.
ما لم يذكر خلاف ذلك، والمحتوى على هذا الموقع مرخص بموجب المشاع الإبداعي النسبية غير تجاري شاريك 4.0 الترخيص العام الدولي.

المشاركة في نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (الاتحاد الأوروبي إتس)
مقدمة في نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك كيفية عمل نظام الحد الأقصى للتبادل التجاري، وكيفية تخصيص البدلات المجانية، وتفاصيل عن الامتثال، وإدراج الطيران في النظام، ومخطط التعطيل في المملكة المتحدة بالنسبة للبعثات الصغيرة والمستشفيات.
نظرة عامة.
وتعتبر إتس الاتحاد الأوروبي أكبر نظام تجاري لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري متعدد الدول، متعدد القطاعات في العالم.
وهو يضم أكثر من 11،000 محطة توليد الكهرباء والمنشآت الصناعية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي مع حوالي 1000 من هذه في المملكة المتحدة. وهي تشمل محطات توليد الكهرباء ومصافي النفط والمنصات البحرية والصناعات التي تنتج الحديد والصلب والاسمنت والجير والورق والزجاج والسيراميك والمواد الكيميائية.
ويمكن أيضا أن تشمل المنظمات الأوروبية الأخرى، بما في ذلك الجامعات والمستشفيات، منظمات أخرى، اعتمادا على قدرة احتراق المعدات في مواقعها. كما يتم تغطية شركات الطيران المتجهة إلى أو من مطار أوروبي من قبل إتس الاتحاد الأوروبي.
وتوضح هذه الإرشادات سقف الاتحاد الأوروبي ونظامه التجاري، بما في ذلك تفاصيل مراحل تسليم النظام. وهو يقدم معلومات عن طلب المملكة المتحدة للبدلات المجانية للمرحلة الثالثة من خلال تدابير التنفيذ الوطنية، فضلا عن تفاصيل الامتثال والتحقق. وهناك أيضا أقسام بشأن تنظيم الانبعاثات لقطاع الطيران وخطة التعطيل الصغيرة للمستشفيات والمصارف في المملكة المتحدة.
الغطاء والتجارة.
تعمل إتس الاتحاد الأوروبي على أساس "سقف والتجارة"، لذلك هناك "سقف" أو الحد المحدد على مجموع انبعاثات غازات الدفيئة المسموح بها من قبل جميع المشاركين التي يغطيها النظام ويتم تحويل هذا الحد الأقصى إلى بدلات الانبعاثات القابلة للتجارة.
وتخصص مخصصات الانبعاثات القابلة للتداول للمشاركين في السوق؛ في الاتحاد الأوروبي إتس يتم ذلك عن طريق مزيج من تخصيص الحرة والمزادات. يمنح أحد البدلات لصاحب الحق الحق في انبعاث طن واحد من ثاني أكسيد الكربون (أو ما يعادله). يجب على المشاركين الذين تغطيهم إتس إتحاد الأوروبي رصد انبعاثاتهم والإبلاغ عنها كل عام، وتسليم ما يكفي من بدلات الانبعاثات لتغطية انبعاثاتهم السنوية.
والمشاركون الذين يحتمل أن ينبعثوا أكثر من تخصيصهم لديهم خيار بين اتخاذ تدابير لخفض انبعاثاتهم أو شراء بدلات إضافية؛ إما من السوق الثانوية - مثل الشركات التي تحتفظ بدلات لا تحتاج إليها - أو من الدول الأعضاء التي تعقد مزادات. ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات في صفحة إتس للاتحاد الأوروبي: صفحة ويب أسواق الكربون.
ولا يهم ما إذا كانت هناك تخفيضات في الانبعاثات (من حيث الموقع الفعلي) لأن وفورات الانبعاثات لها نفس الأثر البيئي أينما كانت.
والأساس المنطقي وراء الاتجار بالانبعاثات هو أنه يتيح تخفيض الانبعاثات بحيث تكون تكلفة التخفيض أقل، مما يقلل التكلفة الإجمالية لمعالجة تغير المناخ.
كيف يعمل التداول: مثال افتراضي مبسط.
تاريخيا التركيب A وتركيب B على حد سواء تنبعث 210 طن من CO2 سنويا. في إطار عملية تخصيص الاتحاد الأوروبي يتم منحهم 200 بدل لكل منهما. وفي نهاية السنة الأولى، سجلت انبعاثات قدرها 180 مليون طن من أجل التركيب A حيث قامت بتركيب مرجل ذو كفاءة في استخدام الطاقة في بداية السنة مما أدى إلى خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. ويصبح الآن حرا في بيع بدلات الفائض في سوق الكربون.
بيد أن التركيب باء أدى إلى انبعاث 220 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون لأنه يحتاج إلى زيادة طاقته الإنتاجية وكان من المكلف جدا أن يستثمر في تكنولوجيا كفاءة استخدام الطاقة.
وبناء على ذلك، اشترى التركيب باء بدلات من السوق، كانت قد أتيحت لأن المنشأة ألف استطاعت أن تبيع بدلاتها الإضافية.
ويتمثل الأثر الصافي في أن الاستثمار في خفض الكربون يحدث في مكان أرخص، وتقتصر انبعاثات ثاني أكسيد الكربون على 400 بدل صادر لكلتا المنظمتين.
مراحل تسليم نظام تداول الانبعاثات.
وقد تم حتى الآن تسليم أو تنفيذ ثلاث مراحل تشغيلية من إتس للاتحاد الأوروبي على الرغم من أنه من المتوخى أن يستمر المخطط بعد عام 2020:
المرحلة الأولى (1 كانون الثاني / يناير 2005 إلى 31 كانون الأول / ديسمبر 2007)
اكتملت هذه المرحلة. ويمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول هذه المرحلة على نسخة الأرشيف الوطني للصفحة الإلكترونية للمرحلة الأولى من إتس.
المرحلة الثانية (1 كانون الثاني / يناير 2008 إلى 31 كانون الأول / ديسمبر 2018)
وتزامنت المرحلة الثانية من إتس الأوروبي مع أول فترة التزام كيوتو. واستندت المرحلة الثانية إلى الدروس المستخلصة من المرحلة الأولى، وتم توسيعها لتشمل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من الزجاج والصوف المعدني والجبس والحرق من إنتاج النفط والغاز في الخارج والبتروكيماويات والأسود الكربوني وأعمال الصلب المتكاملة.
وفي المرحلة الثانية، وضعت كل دولة عضو خطة تخصيص وطنية تحدد مجموع الكميات التي تخصصها الدولة العضو خلال تلك المرحلة وكيف اقترحت توزيع تلك البدلات على كل مشغل من مشغليها الذين تغطيهم النظام. وكان لا بد من موافقة كل من اللجنة الأوروبية على كل خطة عمل وطنية. ونشرت خطة العمل الوطنية للمرحلة الثانية من خطة العمل الوطنية المعتمدة في 16 آذار / مارس 2007.
ويمكن الاطلاع على مزيد من التفاصيل حول هذه المرحلة على النسخة الوطنية من المحفوظات من النسخة الوطنية للمحفوظات من الصفحة الإلكترونية للمرحلة الثانية من الشبكة الأوروبية للاتصالات المتنقلة الأوروبية.
المرحلة الثالثة (1 كانون الثاني / يناير 2018 إلى 31 كانون الأول / ديسمبر 2020)
وتستند المرحلة الحالية من إتس إتحاد الاتحاد الأوروبي على المرحلتين السابقتين وتنقح بشكل كبير لتقديم مساهمة أكبر في التصدي لتغير المناخ بما في ذلك: سقف على نطاق الاتحاد الأوروبي على عدد البدلات المتاحة وزيادة في المزاد العلني لتلك البدلات، وكذلك كما مخطط المملكة المتحدة لخفض تكاليف الامتثال لبعثات صغيرة والمستشفيات.
وسيخفض سقف الاتحاد الأوروبي عدد البدلات المتاحة بنسبة 1.74٪ كل عام، مما سيؤدي إلى انخفاض إجمالي بنسبة 21٪ عن الانبعاثات التي تم التحقق منها بحلول عام 2020 بحلول عام 2020. وسيتم حساب المسار من نقطة انطلاق منتصف المرحلة الثانية وسيصف وهو انخفاض منخفض منذ عام 2018 فصاعدا.
التخصيص المجاني للبدلات.
وتتاح لجميع القطاعات التي يشملها الاتحاد الأوروبي لخدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية، باستثناء معظم قطاع الطاقة في الاتحاد الأوروبي، مخصصات مجانية للبدلات من أجل المساعدة في انتقالها إلى اقتصاد منخفض الكربون.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن القطاعات الصناعية المعرضة لخطر كبير للمنافسة من البلدان التي لا توجد فيها تكاليف مماثلة للكربون (انظر القسم المتعلق بتسرب الكربون في إتس للاتحاد الأوروبي للحصول على مزيد من المعلومات) مؤهلة للحصول على نسبة أعلى من البدلات مجانا.
وفي عام 2018، طلب من الدول الأعضاء أن تقدم إلى المفوضية الأوروبية قائمة بالعدد الأولي للبدلات المجانية التي ستصدر إلى كل منشأة صناعية في المرحلة الثالثة، يشار إليها باسم "تدابير التنفيذ الوطنية" أو "نيم". وقدمت المملكة المتحدة تقاريرها الوطنية إلى المفوضية الأوروبية في 12 ديسمبر / كانون الأول 2018، ثم قدمت تعديلات جديدة في نيسان / أبريل 2018.
وفي 5 أيلول / سبتمبر 2018، أعلنت المفوضية الأوروبية الانتهاء من عملية التحقق من التخصيص الحر لبدلات الاتحاد الأوروبي لتكنولوجيا الاتصالات الإلكترونية في كل دولة من الدول الأعضاء. It also announced that a cross sectoral correction factor was required to ensure that free allocation across the EU remains within the cap set in the ETS Directive. The factor reduced the preliminary allocation for each EU ETS installation by 5.73% in 2018, rising to 17.56% in 2020. The average reduction of allocation is therefore 11.58% over the period 2018-2020.
The first list below shows free allocation figures in Phase III for each industrial installation in the UK, as approved by the European Commission on 18 December 2018. The second list shows updated free allocation figures for Phase III, taking into account any changes to the allocation agreed in the UK’s NIMs for individual installations as of 30 April 2017, for instance due to partial cessations, significant capacity reductions or where installations have entered the EU ETS (new entrants). This list will be updated on an annual basis to take into account further changes to allocation over the course of the phase.
Phase III free allocation as approved in the UK National Implementation Measures.
PDF , 635KB , 14 pages.
قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه.
If you use assistive technology (such as a screen reader) and need a version of this document in a more accessible format, please email correspondence@decc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها.
UK National Allocation Table: Phase III free allocation including changes to allocation: June 2017.
PDF , 727KB , 31 pages.
قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه.
If you use assistive technology (such as a screen reader) and need a version of this document in a more accessible format, please email correspondence@decc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها.
UK National Allocation Table: Phase III National Allocation including changes: April 2018.
PDF , 397KB , 32 pages.
قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه.
If you use assistive technology (such as a screen reader) and need a version of this document in a more accessible format, please email correspondence@decc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها.
UK National Allocation Table: Phase III National Allocation including changes: April 2018.
MS Excel Spreadsheet , 73.2KB.
قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه.
If you use assistive technology (such as a screen reader) and need a version of this document in a more accessible format, please email correspondence@decc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها.
UK National Allocation Table: Phase III National Allocation including changes: April 2017.
PDF , 407KB , 24 pages.
قد لا يكون هذا الملف مناسبا لمستخدمي التكنولوجيا المساعدة. طلب نسق يسهل الوصول إليه.
If you use assistive technology (such as a screen reader) and need a version of this document in a more accessible format, please email correspondence@decc. gsi. gov. uk. من فضلك قل لنا ما الشكل الذي تحتاجه. وسوف يساعدنا إذا كنت تقول ما التكنولوجيا المساعدة التي تستخدمها.
Carbon leakage and the EU ETS.
Carbon leakage is a term used to describe the prospect of an increase in global greenhouse gas emissions when a company shifts production or investment outside the EU because - in the absence of an legally binding international climate agreement - they are unable to pass on the cost increases induced by the EU ETS to their customers without significant loss of market share.
The best way to address carbon leakage would be a legally binding international climate agreement. This would create a level playing field for industry inside and outside the EU with respect to accounting for the costs of carbon.
In the meantime, the EU ETS provides 2 mechanisms to mitigate the risk of carbon leakage. First, sectors deemed to be at significant risk of carbon leakage are eligible to receive 100% free allocation of allowances up to the sector’s benchmark. This is a significant source of relief, as sectors not deemed at risk will receive 80% of their allocation for free in 2018, declining annually to 30% in 2020 with a view to reaching 0% (ie full auctioning) in 2027.
The second mechanism allows Member States to compensate sectors at significant risk of carbon leakage as a result of indirect EU ETS costs (ie through EU ETS - related increases in electricity prices), provided that schemes are designed within the framework set by the European Commission (see section on indirect carbon leakage compensation scheme for more information).
The UK government strongly supports the principle of free allocation in the absence of an international climate agreement. We believe that the proportionate free allocation of allowances gives relief to sectors at significant risk of carbon leakage, without raising barriers to international trade. We are concerned however that those most at risk may not be compensated sufficiently in the future if current EU ETS rules are not reformed for Phase IV of the EU ETS .
The UK government recognises industry concerns around competitiveness and carbon leakage and is committed to ensuring that sectors genuinely at significant risk of carbon leakage are protected from this risk. In June 2017, we published a research project commissioned by the Department of Energy and Climate Change and undertaken by Vivid Economics and Ecofys, which investigates the occurrence of carbon leakage so far and the fundamental drivers of carbon leakage for a selection of industrial sectors and assesses the measures in place for its mitigation.
The report models the risk of carbon leakage for 24 industrial sectors, and was produced in consultation with industry stakeholders. Modelling analysis shows that in the absence of any mitigating policy measures (such as free allocation of allowances), no allowance for carbon abatement potential, and no increase in carbon regulation outside of the European Union, a number of sectors are at risk of leakage. Given these assumptions, the modelling analysis shows higher rates of carbon leakage than would be expected to occur in reality. The views expressed in the report are those of its writers, and do not represent an official position of the UK government.
The final report, case studies and associated peer review are available:
Assessment of carbon leakage status for the free allocation of allowances.
Sectors at risk of carbon leakage are assessed against a set of criteria and thresholds set out in the EU ETS Directive. The list of sectors deemed at risk of leakage for the period 2018-2017 were agreed through the EU comitology procedure in December 2009, with additions to the list made in subsequent European Commission Decisions.
The EU ETS Directive allows for a review of sectors at risk every five years, with the possibility of adding sectors to the list on annual, ad hoc basis. On 5 May 2017, the European Commission published its draft list of sectors for the period 2018-19, based on the quantitative and qualitative criteria set out in the ETS Directive. The draft carbon leakage list will be presented to the EU Climate Change Committee for vote shortly, after which it must be sent to the European Parliament and the Council for three months scrutiny before adoption.
On 31 August 2018, the UK responded to the European Commission’s consultation on the methodology for determination of the carbon leakage list for 2018 to 2019.
Indirect carbon leakage compensation scheme.
In the 2018 Autumn Statement, the Chancellor announced that the government intended to implement measures to reduce the impact of policy on the costs of electricity for the most electricity-intensive industries, beginning in 2018 and worth around £250 million over the Spending Review period.
As part of this, the government has committed to compensate the most electricity-intensive businesses to help offset the indirect cost of the Carbon Price Floor and the EU ETS , subject to state aid guidelines. In the 2017 Budget, the Chancellor announced that compensation for the indirect costs of the Carbon Price Floor and the EU ETS would be extended to 2019 to 2020.
The European Commission adopted revised State Aid guidelines on compensation for the indirect costs of the EU ETS in June 2018. These guidelines list the sectors deemed to be exposed to a significant risk of carbon leakage due to indirect emissions costs, and provide details of the maximum levels of compensation that can be made available to them. Any Member State compensation scheme must be designed within the framework set by the European Commission.
In October 2018, DECC and BIS launched the energy intensive industries compensation scheme consultation, which set out our proposals for the eligibility and design of the compensation package.
The consultation, which closed in December 2018, provided an opportunity for all those interested in the package to comment on the proposals, helping us ensure that compensation is targeted at those companies who are most at risk of carbon leakage as a result of energy and climate change policies.
Following detailed consideration of the responses and state aid clearance for the EU ETS compensation package, in May 2018 we published the government’s response to the consultation and the final compensation scheme design for the EU ETS . The UK started making payments in respect of indirect costs of the EU ETS in 2018.
For Carbon Price Floor compensation, which remains subject to state aid approval from the European Commission, we expect to publish guidance later in the summer and begin payments shortly thereafter.
New Entrants Reserve.
The New Entrants Reserve (NER ) is a set aside of EU allowances, reserved for new operators or existing operators who have significantly increased capacity. The UK’s EU ETS Regulators are responsible for administering and assessing all NER applications.
Further information on allowances can be found on the EU ETS : allowances page.
Complying with the EU ETS.
The EU ETS Regulators are responsible for enforcing compliance with the EU ETS Regulations, including operational functions such as granting and maintaining permits and emissions plans (for aviation), monitoring and reporting (including monitoring plans), assessing verified emission reports (and tonne-kilometre reports), assessing applications to the NER , determining reductions in allocations as a result of changes in capacity or cessation of activities, exchanging of information with UKAS on verifier activities.
For the purpose of calculating civil penalties, BEIS determine the value of the EU ETS carbon price used by the regulator. The determination is published in November each year:
On 7 August 2018, we launched a consultation on a number of technical amendments to the Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme Regulations 2018 so as to simplify and harmonize EU ETS penalties in the transition to Phase III, improve clarity and reduce the burden for businesses. The consultation closed on 19 September 2018.
For more information on how to comply with EU ETS please visit:
Monitoring, reporting, verification and accreditation.
The European Commission’s Guidance on the Accreditation and Verification Regulation aims to help operators of all stationary installations, aviation operators, verification bodies and regulators perform verifications consistently throughout the EU . It provides practical information and advice on the process and requirements for annual verification required by the EU ETS Directive, the European Commission’s Monitoring and Reporting Regulation and Greenhouse Gas permits/monitoring plans/tonne-kilometre plans.
Finding an accredited EU ETS verifier in the UK.
The UKAS list does not include verifiers accredited by other national accreditation bodies and under Phase III rules there is no ‘registration’ or acceptance procedure for non-UK verifiers. All verifiers are required to demonstrate that they are either accredited (or certified) in accordance with the Accreditation and Verification Regulation. Operators are responsible for ensuring that their verifier is accredited for the relevant scope of work. Details of a verifier’s scope of accreditation can be found on the verifier’s accreditation certificate.
Include the following information in your email:
name of verifier organisation country accreditation identification number a copy of your accreditation certificate full name and email address of the main point of contact (this user will have the responsibility for managing other users for this verifier)
Once the ETSWAP administrator has approved your request for access, ETSWAP will send you an email with the login details for your individual user account.
To apply for a verifier Registry account, email etregistryhelp@environment-agency. gov. uk for an application pack.
Further guidance.
Using UK greenhouse gas inventory data in EU ETS monitoring and reporting: the country-specific factor list.
The European Commission’s Regulation on Monitoring and Reporting allows nationally reported data to be used as default factors in specific circumstances.
Carbon emission factors and calorific values from the UK Greenhouse Gas Inventory (AEA-Ricardo) are available for annual emissions reporting for the EU ETS :
Emission factors and calorific values for 2017.
MS Excel Spreadsheet , 81.7KB.
The national factors are Tier 2 and Tier 2a emission factors and net calorific values for specific fuels used by particular industries.
The data have largely been extracted from the UK Greenhouse Gas Inventory that is presented on an annual basis to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC ). The Greenhouse Gas Inventory is developed independently to the EU Emissions Trading System. This data means the data referred to in Article 31(1) of the Monitoring and Reporting Regulation.
The factors in these tables should only be used in accordance with the requirements in an installation’s approved monitoring plan, which is part of the Greenhouse Gas permit.
Tables for previous years are available as follows:
EU ETS non-compliance.
The EU ETS Directive requires Member States to put in place a system of penalties which is effective, proportionate and dissuasive but the nature of the penalties is largely left to Member State discretion (with the exception of the penalty for failure to surrender sufficient allowances in certain circumstances).
The Greenhouse Gas Emissions Trading System Regulations 2018 set out the civil penalties to which a person is liable if they do not comply with the EU ETS . DECC has produced the guidance below for the offshore oil and gas industry detailing the Department’s approach to enforcement and sanctions.
The Regulations provide for the right of appeal against decisions of an EU ETS Regulator. In England and Wales appeals for both operators of stationary installations and aircraft operators, as well as offshore installations, are heard by the First-tier Tribunal.
Appeals in Northern Ireland are heard and determined by the Planning Appeals Commission (PAC). In Scotland, the Directorate for Planning and Environmental Appeals (DPEA) in the Scottish Government hears and determines appeals on behalf of the Scottish Ministers.
Different arrangements apply to appeals brought by aviation operators against a penalty notice served under the Aviation Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme Regulations 2018 for the 2018 scheme year. The relevant rules under the 2018 Regulations continue to apply in relation to any appeal brought against any decision made or notice served under the 2018 Regulations. These provide that the appeal body is the Secretary of State or an independent person appointed by the Secretary of State.
Appeal Determinations.
2018 scheme year: Six appeals determinations have been made under these Regulations:
Aviation in the EU ETS.
The EU Emissions Trading System requires aircraft operators to monitor and report emissions of CO2 and surrender the equivalent number of allowances. The scheme is designed to be a cost-effective means of tackling the CO2 emissions from aviation, enabling the aviation industry to grow sustainably whilst delivering emission reductions. The scheme applies to all flights between airports in the European Economic Area.
The key changes are:
an Intra-European Economic Area (EEA) scope for the Aviation ETS from 1 January 2018 until 31 December 2018 a deferral of compliance deadlines for 2018 emissions until March and April 2018 an exemption for non-commercial operators emitting less than 1,000 tonnes of CO2 per year until 2020 simplified procedures for operators emitting less than 25,000 tonnes of CO2 per year the number of free allowances issued and allowances auctioned are reduced in proportion to the reduction in scope.
We welcome views from any organisation or individual, and the consultation will be of particular interest to aircraft operators, aerodrome operators, verifiers, other participants in the EU ETS and environmental groups.
Regulation of aircraft operators’ emissions.
Each aircraft operator is administered by a single member state. The European Commission produces an annual list showing which operators are administered by which member state.
You can find out more about what operators need to do to comply with the scheme on the EU ETS : operators and activities affected web page.
Auctioning.
Free allocation to aircraft operators.
The European Commission enacted legislation in April 2017 changing the scope of EUETS with regards to international aviation emissions (Regulation (EU ) No 421/2017 amending Directive 2003/87/EC ). As a result of the change in scope of Aviation EU ETS , the UK is obligated to recalculate the allocation of free allowances due to eligible aircraft operators. This recalculation has been done in accordance with the Commission guidance.
The table includes all operators who were previously due free allowances and indicates their new free allowance allocation under the reduced scope. Operators who ceased operations have been removed from this list.
Operators who are now exempt under the new non-commercial de minimis (under 1,000tCO2 per annum calculated on the basis of full scope) still appear in this table. However owing to their exempt status these operators are not due free allowances and as such their Aircraft Operator Holding Account (AOHA) will be marked as ‘excluded’ in the registry – meaning that no transactions can be carried out and no free allowances will be deposited.
If you believe you are no longer due any allowances as a result of the changes or you wish to seek further clarification as to your new free allowance allocation please contact the Environment Agency aviation helpdesk ETAviationHelp@environment-agency. gov. uk.
Historic information.
Please visit the EU ETS legislation page to see UK legislation and EU Regulations.
Please visit the National Archives version of the Aviation in the EU Emissions Trading System web pages to see information relating to aviation/aviation appeals previously available on the DECC website.
Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme.
The UK’s Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme allows eligible installations to be excluded from Phase 3 (2018 to 2020) of the EU ETS . The scheme has been approved by the European Commission.
Article 27 of the EU ETS Directive enables small emitters and hospitals to be excluded from the EU ETS , with the primary aim of reducing the administrative burdens on these installations. This acknowledges that the administrative costs faced by smaller emitters under the EU ETS are disproportionately high per tonne of CO2, in comparison to the costs for large emitting installations. The Directive requires that excluded installations are subject to a domestic scheme that will deliver an equivalent contribution to emission reductions as the EU ETS .
The UK’s opt-out scheme was designed in consultation with industry and aims to offer a simple, deregulatory alternative to the EU ETS whilst maintaining the incentives for emission reductions. We estimate that the scheme will offer savings of up to £39 million to industry over Phase III.
The opt-out scheme offers deregulatory savings through:
the replacement of a requirement to surrender allowances with an emissions reduction target simplified monitoring, reporting and verification requirements (MRV), including the removal of the requirement for third party verification no requirement to hold an active registry account less burdensome rules for target adjustment following an increase in installation capacity.
Further details on the scheme are contained in the documents listed below. Please note that these documents will be updated later in 2018. The consultations referred to in the ‘Frequently asked questions’ document are now closed.
Participants in the opt-out scheme.
The application period for the opt-out scheme ran from 23 May to 18 July 2018. Operators of 247 installations were approved to participate in the opt-out scheme by the European Commission as excluded from the EU ETS .
The EU ETS Directive does not provide for further installations to join the opt-out scheme.
Previous information on the development of the scheme including, the application period, policy development and the small emitters workshop held on the 12 June 2018, can be viewed on the National Archives website.
معلومات المستند.
Published: 22 January 2018.
Updated: 31 July 2017.
31 July 2017 Emission factors and calorific values for 2017. 27 April 2017 UK National Allocation Table: Phase III National Allocation including changes: April 2017. 21 September 2018 Determination of 4 appeals under the Aviation EU ETS. 28 July 2018 Emission factors and calorific values for 2018 29 April 2018 UK National Allocation Table: Phase III National Allocation including changes: April 2018 29 April 2018 UK National Allocation Table: Phase III National Allocation including changes: April 2018 23 October 2018 Jet Airways civil penalty appeal determination added 20 October 2017 Addition of EU ETS strategy and reform paper 26 August 2017 Addition of free aviation allowance table 16 July 2017 Added information regarding Phase IV. 15 May 2017 Peer review of Ecofys cap-setting report published. 30 April 2017 Updated EU ETS National Allocation table published. 7 August 2018 Details of consultation added under "Complying with the EU ETS". 13 May 2018 The Government response to the consultation on Implementing the Aviation Emissions Trading System ‘stop the clock’ Decision in UK Regulations has been published today. 4 March 2018 Includes new information about a carbon leakage call for evidence. 31 January 2018 Update to include the recent European Commission announcement on NIMS 22 January 2018 First published.
ساعدنا في تحسين GOV. UK.
الخدمات والمعلومات.
الإدارات والسياسات.
روابط الدعم.
مساعدة ملفات تعريف الارتباط الاتصال الشروط والأحكام ريستر o واسانيثاو سيمرايغ بيلت بي ذي غوفرنمنت ديجيتال سيرفيس.
كل المحتوى متاح تحت رخصة الحكومة المفتوحة v3.0، إلا إذا ذكر خلاف ذلك.